الگویی برای سامان دادن وضعیت اشتغال کشور

مرکز مشاوره و خدمات کارآفرینی چترا

پایین آوردن نرخ بیکاری و رساندن وضعیت اشتغال یک کشور به حالت متعادل، بدون تردید از مهم‌ترین شاخصه‌های اقتصادی است که توجه به آن از اهمیت زیادی برخوردار است. محققان کشور در این باره، پژوهشی را انجام داده و الگویی را برای خط مشی گذاری اشتغال ارائه داده‌اند.

به گزارش کارآفرینی پرس به نقل از ایسنا، روند رو به رشد جمعیت کشور و ناتوانی بازار در استخدام افراد جدیدی که به طور مداوم و از مقاطع مختلف تحصیلی وارد بازار کار می‌شوند، تعداد بیکاران و افراد متقاضی کار را افزایش داده است. به گفته دفتر بین المللی کار، همه افرادی که در یک روز معین به دنبال کار هستند؛ اما با وجود داشتن توانایی انجام این کار، قادر به یافتن شغل نیستند، بیکار تلقی می‌شوند. بیکاری یکی از بزرگ ترین مشکلاتی است که تعادل جامعه را بر هم می زند و بحران های زیادی را در حوزه های اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و غیره ایجاد می‌کند. مشکل ناشی از پدیده بیکاری، منشأ اختلالات رفتاری در سطح جامعه و همچنین بروز تنش های سیاسی است که سلامت یک جامعه را در معرض خطرات جدی قرار می‌دهد.

بنا بر نظرات پژوهشگران، اشتغال یا تقاضا در بازار کار، از بخش عرضه بازار کالا و خدمات یعنی همان سطح تولیدات جامعه مشتق می‌شود. اشتغال در یک جمله به معنی عوامل تولید یا ظرفیت های موجود است. تعریف دیگری که دانشمندان مدیریت از دیدگاه مدیریتی برای اشتغال ارائه داده اند، عبارت است از به کارگیری منطقی نیروهای متخصص و کارآمد در مشاغل مختلف و تطبیق آن ها با پست تخصصی به نحوی که نیل به اهداف سازمانی را برای ما امکان پذیر سازد. از منظر اقتصادی، در بررسی سیاست های کلی، مفهوم اشتغال به عنوان متغیر وابسته در نظر گرفته می‌شود. برای تغییر وضعیت اشتغال، چندین عامل از جمله سرمایه گذاری، صادرات، مبارزه با قاچاق، بهره وری نیروی کار، تنظیم دستمزدها و روابط عرضه و تقاضا در بازار کار به عنوان متغیرهای اصلی و مهم عمل می کنند.

در رابطه با این حوزه، محققانی از دانشگاه علامه طباطبایی اقدام به انجام پژوهشی کرده اند که در آن سعی شده است با رویکرد داده محور، الگویی برای خط مشی گذاری اشتغال ارائه شود.

در این پژوهش که از نوع کیفی – اکتشافی بوده است، چهارده نفر از خبرگان دانشگاهی و اجرایی، داده های مورد نیاز محققان را فراهم آورده اند.

بر اساس نتایج این تحقیق، الگوی مدنظر پژوهشگران با دو عامل علی شامل سازمانی و فراسازمانی، سه عامل به عنوان پدیده محوری شامل کمیسیون کار و امور اجتماعی مجلس، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و مؤسسات فنی و حرفه ای، دو عامل مداخله گر شامل ساختاری و اجرایی، دو عامل زمینه ای شامل سخت و نرم، دو راهبرد شامل کنش سیاست گذران و کنش بخش خصوصی و مردم نهاد و در آخر سه مفهوم پیامد شامل زیرساختی، اجرایی و فرهنگی- اجتماعی شکل گرفت.

به گفته داود حسین‌پور، دانشیار و محقق گروه مدیریت دولتی دانشکده مدیریت و حسابداری دانشگاه علامه طباطبایی و همکارانش، «مقوله اشتغال و رفع بیکاری به عنوان یک پدیده مخرب اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی همواره از دغدغه های اساسی سیاست گذاران بوده است. بنابراین لازم تمام نهادهای حوزه سیاست گذاری اشتغال، ایجاد اشتغال را که یک مقوله فرابخشی است و به هماهنگی و مشارکت فعال دستگاه ها و نهادهای اجرایی مرتبط دارد در اولویت خود قرار دهند».

آن ها با استفاده از نتایج پژوهش خود که در فصلنامه «پژوهش‌های مدیریت عمومی» وابسته به دانشگاه سیستان و بلوچستان انعکاس یافته اند، پیشنهادات و اقدامات متناسب ذیل را در زمینه موضوع مورد پژوهش یعنی خط مشی گذاری اشتغال کشور مطرح کرده اند:

– تقویت مدیریت و سیاست گذاری بازار کار؛ تقویت جایگاه اشتغال و کارآفرینی در تشکیلات دستگاه‌های اجرایی، اجرای اسناد توسعه اشتغال و سرمایه گذاری استان‌ها

– بهبود نظام اطلاعات بازار کار؛ طراحی و استقرار نظام آمار و اطلاعات بازار کار و ساماندهی کاریابی های داخلی و خارجی

– حمایت مالی از طرح های اقتصادی بخش خصوصی و تعاونی؛ تقویت و توسعه صندوق‌های ضمانت سرمایه گذاری صنایع کوچک و تعاون، استفاده از ابزارهای نوین به عنوان تضمین تمام یا بخشی از وثایق مورد مطالبه بانک ها، تأمین بخشی از منابع مالی طرح های اقتصادی و طرح های دانش بنیان از محل منابع بانکی، ایجاد صندوق مردمی تأمین اعتبارات کسب و کارهای کوچک و حمایت از کارآفرینان نوپا، نظارت بر اعطای تسهیلات و اجرای طرح های اقتصادی

– پایدارسازی کسب و کارهای کوچک و متوسط اقتصادی؛ تکمیل زنجیره ارزش کسب و کار

– حمایت‌های فنی از بنگاه های اقتصادی بخش خصوصی و تعاونی؛ تقویت و توسعه مراکز مشاوره کسب و کار، اعطای اعتبار مالیاتی، اعمال تخفیف های مالیاتی، اعمال تخفیف های بیمه ای، توسعه نهادهای بیمه ای خرد، تهیه قانون بیمه بنگاه های اقتصادی در مقابل آسیب های ناشی از بحران و رکود اقتصادی

– توسعه مشاغل خانگی، خوداشتغالی و کسب و کارهای خرد؛ شناسایی مشاغل جدید و تقویت و توسعه شرکت های پیشتیبان مشاغل خانگی و ارائه تسهیلات ارزان قیمت و ارائه خدمت مالی خرد

– افزایش انعطاف در بازار کار؛ بازنگری و اصلاح ترتیبات نهادی ناظر بر بازار کار، راه اندازی پنجره واحد کسب و کار، تدوین یا اصلاح قوانین و مقررات مربوط به توسعه کار پاره وقت، از راه دور و مشارکتی

– ساماندهی اشتغال اتباع خارجی؛ شناسایی اتباع خارجی غیرمجاز و ساماندهی برای خروج آن ها و افزایش جریمه بر کارفرمایانی که نسبت به بکارگیری اتباع خارجی غیرمجاز اقدام کنند

– ساماندهی و توسعه اشتغال ایرانیان خارج از کشور؛ شناسایی و برنامه ریزی برای اعزام نیروی کار به بازار کار کشورهای هدف، استفاده از نیروی کار ایرانی در فرصت های شغلی ایجادشده ناشی از سرمایه گذاری در خارج از کشور، تعیین و اعزام وابستگان کار به کشورهای هدف، اجرای طرح مبادله سوابق بیمه ای نیروی کار ایرانی خارج از کشور

– حمایت از اشتغال مناطق محروم و اقشار خاص؛ تدوین برنامه‌های حمایتی برای رفع نیاز از بازگشت بازنشستگان به بازار کار، تمرکز ارائه تسهیلات ارزان قیمت در مناطق کمتر برخوردار، توسعه برنامه های اشتغال روستایی، حمایت از اشتغال معتادان بهبودیافته، حمایت از اشتغال زندانیان آزادشده

– گسترش اشتغال بخش خدمات؛ تدوین برنامه اشتغال بخش گردشگری به تفکیک سیاحتی و زیارتی درمانی، علمی، آموزشی و ورزشی، تدوین برنامه اشتغال بخش ICT و شرکت های دانش بنیان، تدوین برنامه اشتغال در بخش ورزش، تدوین برنامه اشتغال در بخش خدمات بهداشتی و درمانی، تدوین برنامه اشتغال در بخش آموزش

– ساماندهی آموزش های مهارتی؛ اصلاح نظام آموزش مهارتی، باز توزیع امکانات و فرصت های آموزشی، استمرار اجرای طرح کارورزی دانش آموختگان

– توسعه کارآفرینی مشاغل نو؛ ایجاد سازمان نظام کارآفرینی، ایجاد انواع صندو ق های مشارکت در سرمایه کارآفرینان، تقویت مراکز رشد و پارک های علم و فناوری، ترویج و توسعه آموزش های کارآفرینی مبتنی بر مهارت های خاص، تهیه طرح اشتغال در زمینه انرژی های تجدیدپذیر، تهیه و تدوین برنامه توسعه مشاغل سبز.

– توسعه اشتغال بخش تعاون؛ توسعه تعاونی های فراگیر، ایجاد تعاونی های نوع جدید، توسعه اشتغال حمایتی با محوریت تعاونی های اشتغالزا، کمک به شکل گیری و گسترش تعاونی های محوری و شهرک ها و مجتمع های تعاونی

–  گسترش تور حمایت از بیکاران؛ تهیه لایحه کمک به بیکاران و ایجاد و گسترش مشاغل عمومی.

انتهای پیام

اگر به دنبال مطالب مفید هستید موفقیت شناسی را به شما معرفی می‌کنیم
منبع
ایسنا
برای مشاهده کلیک کنید.

پایگاه خبری کارآفرینی پرس

اولین و تنها رسانه برخط اختصاصی کارآفرینی در ایران

نوشته های مشابه

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

دکمه بازگشت به بالا